jueves , 9 julio 2020
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Nuevos montos de las garantías aduanales

La Unidad Tributaria… ¿Pa’ Cuando?


Autor: Sergio Sequera
La Unidad Tributaria se creó en el año 1994 a través del Código Orgánico Tributario
(COT), el COT es el documento legal (Ley) que establece los principios generales de la
tributación, aplicable a todos los impuestos, tasas y contribuciones especiales nacionales y
la relación jurídica entre el obligado tributario (sujeto pasivo de la ley) y la administración
tributaria del Estado (sujeto activo de la ley).
El objetivo de la creación de la unidad tributaria fue de tener un mecanismo de indexación,
de actualización o ajuste sobre los valores de los beneficios fiscales, desgravámenes,
escalas, tarifas, multas y sanciones que estaban establecidas en Bolívares en las distintas
leyes que contenían aspectos tributarios, y que producto de la inflación al transcurrir del
tiempo se alejaban de la realidad al perder su relevancia económica, promoviendo de
alguna manera infringir estas normas legales.
Con su creación se adopto la unidad tributaria a la Declaración del Impuesto Sobre la
Renta, Donaciones y Sucesiones, el Impuesto al Valor Agregado, Timbres Fiscales (Papel
Sellado, Estampillas), entre otros. Pero su aplicación no se limito a los tributos nacionales,
luego se aplico esta nueva medida a las normas laborales, de vivienda y hábitat, de
alimentación (Cesta Ticket), los presupuestos nacionales, las normas de contraloría, en
tributos parafiscales como el aporte al Fonacit, entre otras. Incluso los Municipios hicieron
uso de esta medida para las tablas tributarias de sus diferentes impuestos y tasas.
La nueva versión del COT, mediante un decreto constituyente, publicado el 29/ENE/2020
en Gaceta Oficial 6.507 Extraordinario, modifico entre otros aspectos lo referente a la
unidad tributaria. Decreto que en mi opinión y la de otros es inconstitucional, sin embargo
no es tema de este artículo.
Los cambios en materia de la Unidad Tributaria más resaltantes son;
Dentro de las facultades, atribuciones y funciones generales de la administración tributaria
nacional ejercida por el Servicio Nacional de Administración Aduanera y Tributaria
(Seniat) en el numeral 15 del Artículo 131 del COT establece “Reajustar la Unidad
Tributaria (UT) previa autorización del Presidente de la República”
El procedimiento de reajuste de la unidad tributaria desde su creación en el año 1994,
establecía lo siguiente:
A.- El valor de la unidad tributaria se debía realizar, teniendo como lapso dentro de los
primeros 15 días del mes de febrero de cada año, en COT vigente no hay límite de fechas
para el reajuste de su valor.
B.- El reajuste debería efectuarse previa opinión favorable de la Comisión Permanente de la
Asamblea Nacional, la intención del legislador era la verificación de la correcta
determinación del resultado matemático al aplicar el Índice Nacional de Precios al
Consumidor (INPC), del año anterior, publicado por el Banco Central de Venezuela (BCV).

El Parágrafo Tercero del Artículo 3 del COT indica que “… En los casos de tributos que se
liquiden por periodos anuales, la unidad tributable aplicable será la que esté vigente al
cierre del ejercicio fiscal respectivo”. En las distintas reformas del COT desde su creación
se establecía “… la unidad tributaria aplicable será la que esté vigente durante por lo menos
ciento ochenta y tres (183) días continuos del periodo respectivo.
Al Parágrafo Tercero del Artículo 3 del COT se le agrego un nuevo párrafo que establece
“La unidad tributaria solo podrá ser utilizada como unidad de medida para la determinación
de los tributos nacionales cuyo control sea competencia de la Administración Tributaria
Nacional, no pudiendo ser utilizada por otros órganos y entes del Poder Público para la
determinación de beneficios laborales o tasas y contribuciones especiales derivadas de los
servicios que prestan”, es decir que solo tiene aplicación a los tributos internos (ISLR, IVA,
entre otros) y los gravámenes, impuestos y tasas aduaneras que son competencia del Seniat.
Desde el año 2007 hasta el 2019 el Seniat aplico de forma errónea, y violando lo
establecido en el COT el procedimiento de reajuste de la unidad tributaria, con la intención
de subvalorarla con fines fiscalistas, con el objetivo de aumentar la recaudación de los
distintos tributos. Hasta la fecha de escribir este artículo no se ha publicado el valor de la
unidad tributable que estará vigente para este año 2020.
Me despido como siempre con una frase, hoy de Benito Juárez, abogado y político
mexicano “No se puede gobernar a base de impulsos de una voluntad caprichosa, sino
con sujeción a las leyes”
Autor: Sergio Sequera
Cargo: Socio – Director de Aguilar Sequera & Asociados, SC
(Firma de Contadores Públicos en Auditoría y Outsourcing de Procesos Administrativos y
Contables de Negocios)
Correo: sergio.sequera.consultus@gmail.com
Twitter: @SergioSequera
LinkedIn: https://www.linkedin.com/in/sergio-sequera-15448024/


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